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2012中国宽带发展和光网建设高层研讨会在北京召开。中国电信上海分公司副总工张军表示，到2014年基本完成整个上海的光网覆盖，90%以上的宽带用户实现光纤到户。随着三网融合、云计算、视频(高清IPTV、3D电视等)等宽带新业务和新应用对接入宽带提出了更高的要求。同时，上海原有的宽带信息化基础设施水平与上海确定的“2个中心和亚太信息枢纽”的地位不相吻合。
对此，上海在十二五规划中提出了智慧城市的建设目标，泛在、高速、安全、智能的宽带接入网是“智慧城市”基石。而宽带网络技术(如PON技术)的成熟和成本的进一步降低，为宽带网络的全面转型提供了条件。
谈及2012年的目标，张军指出，上海要基本实现城镇化地区的FTTH网络覆盖，完成650万户的光网覆盖，净增用户100万，达到230万，实现48小时内的即要即装。
上海在宽带提速方面在全国也很领先。2011年宽带速率达到8M，2012年的宽带要提速到16M，2013年要达到30M，2014年50M。
尽管如此，上海在光纤入户工程中还是面临“四难”，即市民接受难、标准实施难、建设推进难、成片改造难。不过，在政府的支持下，这些困难在逐一破解。
“对即有住宅的FTTH改造以及新建商务楼的FTTO通信配套建设标准，今年市政府也在考虑和制定中。”张军说。
2009年6月，中国电信上海分公司正式启动“上海‘城市光网’行动计划”，宣布在2年内要投入60个亿用于上海“城市光网”建设，三年内基本实现城镇化地区“百兆到户、千兆进楼、T级出口”的网络覆盖能力。